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《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》印發(fā) 強化學(xué)校教育主陣地作用 深化校外培訓機構治理

作者: 發(fā)布時(shí)間: 2021-07-27 11:09:10

本文轉自【人民日報】;

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),教育部有關(guān)負責人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題作了解讀。

減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔,進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平

談及《意見(jiàn)》出臺的背景,教育部有關(guān)負責人表示,近年來(lái),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,各地深入開(kāi)展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”)工作,取得了積極成效。但現在義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一還是中小學(xué)生負擔太重,短視化、功利性問(wèn)題沒(méi)有根本解決。

該負責人表示,在作業(yè)負擔方面,目前一些學(xué)校還存在作業(yè)數量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題,既達不到溫故知新的效果,又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂(lè )時(shí)間。

此次“雙減”工作提出明確要求,旨在有效減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負擔。一是減少作業(yè)總量,堅決防止學(xué)生書(shū)面作業(yè)總量過(guò)多。二是提高作業(yè)質(zhì)量,通過(guò)系統設計符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習規律、體現素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè),布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè),堅決克服機械、無(wú)效作業(yè),杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。三是強化教師職責,教師要指導小學(xué)生在校內基本完成書(shū)面作業(yè)、初中生在校內完成大部分書(shū)面作業(yè)。四是減輕家長(cháng)負擔,嚴禁給家長(cháng)布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長(cháng)檢查、批改作業(yè)。

長(cháng)期以來(lái),義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現象,帶來(lái)了家長(cháng)因未到下班時(shí)間接孩子難問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》對加強課后服務(wù)提出保證服務(wù)時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)渠道等明確要求。例如,課后服務(wù)結束時(shí)間原則上不早于當地正常下班時(shí)間;對有特殊需要的學(xué)生,學(xué)校應提供延時(shí)托管服務(wù);初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設自習班。加大對課后服務(wù)教師和人員的激勵,通過(guò)制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法,將課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助等。

全面規范校外培訓行為

教育部有關(guān)負責人表示,近年來(lái),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,教育部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了校外培訓機構專(zhuān)項治理,取得了階段性成效,但仍有一些問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。目前校外培訓機構規??偭魁嫶?,違法違規情況突出,被資本裹挾狀況嚴重,破壞了教育正常生態(tài)。

為此,《意見(jiàn)》提出,堅持從嚴審批機構,要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構,現有學(xué)科類(lèi)培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構,對線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構改為審批制。對非學(xué)科類(lèi)培訓機構,《意見(jiàn)》要求各地區分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別,明確相應主管部門(mén),分類(lèi)制定標準、嚴格審批。

嚴禁資本化運作?!兑庖?jiàn)》要求學(xué)科類(lèi)培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作,上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓機構,不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現金等方式購買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓機構資產(chǎn)。已違規的,要進(jìn)行清理整治。

建立培訓內容備案與監督制度?!兑庖?jiàn)》要求嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學(xué)科類(lèi)培訓機構從事學(xué)科類(lèi)培訓,嚴禁提供境外教育課程,依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問(wèn)題。

嚴控學(xué)科類(lèi)培訓機構開(kāi)班時(shí)間?!兑庖?jiàn)》要求校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓。

學(xué)科類(lèi)收費納入政府指導價(jià)。學(xué)科類(lèi)培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構后,對其收費納入政府指導價(jià)管理,由各地政府科學(xué)合理確定計價(jià)辦法,明確收費標準,首先在試點(diǎn)地區實(shí)行,之后逐步在全國范圍內推廣。

該負責人表示,針對校外培訓機構管理方面出現的新情況、新問(wèn)題,國家將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規和制度。

提高學(xué)校教育質(zhì)量,確保學(xué)生在校內學(xué)足學(xué)好

減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負擔,不僅要嚴格管理校外培訓機構,更要提高學(xué)校教育質(zhì)量,讓學(xué)生在校內學(xué)足學(xué)好,緩解社會(huì )焦慮,降低家長(cháng)送孩子參加校外培訓的沖動(dòng)。

《意見(jiàn)》明確提出,要擴大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源。要求通過(guò)積極開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作,促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng),積極推進(jìn)集團化辦學(xué)、學(xué)區化治理和城鄉學(xué)校共同體建設,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí),做強做優(yōu)免費線(xiàn)上學(xué)習服務(wù),提供高質(zhì)量的專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習資源,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面。

提升課堂教學(xué)質(zhì)量?!兑庖?jiàn)》要求教育部門(mén)指導學(xué)校健全教學(xué)管理規程,提升學(xué)生在校學(xué)習效率。學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家規定課程,嚴格按課程標準零起點(diǎn)教學(xué),做到應教盡教。

降低考試壓力。針對當前義務(wù)教育階段考試次數過(guò)多、考試形式單一、考試質(zhì)量不高和“唯分數”傾向等問(wèn)題,《意見(jiàn)》要求學(xué)校不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為,考試成績(jì)呈現實(shí)行等級制,降低學(xué)生的考試壓力。教育部正在研制考試管理相關(guān)文件,對此作出進(jìn)一步部署。

同時(shí),嚴肅查處教師校外有償補課,加大教師校外有償補課查處力度,發(fā)現一起查處一起,直至撤銷(xiāo)教師資格,形成警示震懾,切斷課外違規補課等經(jīng)濟鏈條。

如何確?!半p減”工作取得實(shí)效?《意見(jiàn)》提出,加強黨對“雙減”工作的領(lǐng)導,明確部門(mén)工作責任,強化督促檢查和宣傳引導等。

教育部有關(guān)負責人談道,“雙減”工作是一項系統工程,涉及眾多利益群體,涉及眾多部門(mén)職責,必須由黨委和政府高位統籌、各部門(mén)通力合作,才能確保各項舉措切實(shí)落地。同時(shí),需要家長(cháng)和社會(huì )共同配合,要通過(guò)家長(cháng)課程、父母大講堂等方式,以線(xiàn)上線(xiàn)下等形式,對家長(cháng)進(jìn)行家庭教育指導、咨詢(xún)和輔導,引導家長(cháng)掌握科學(xué)的教育理念和方法。要發(fā)揮各方資源力量,為學(xué)生開(kāi)拓視野、全面發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺。


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